Ursula von der Leyen a lancé un avertissement sévère à Strasbourg et a demandé des mesures urgentes avant un sommet des dirigeants de l'UE à Bruxelles, après des interventions précédentes au Parlement européen et une diplomatie de sommet qui ont appelé l'Europe à agir de manière indépendante.Elle a proposé d'utiliser les actifs russes gelés comme base d'un mécanisme de prêts de plusieurs milliards d'euros pour soutenir l'aide militaire et civile à l'Ukraine, citant des chiffres de la Commission qui estiment ces actifs à environ 120 milliards d'euros et détaillant près de 45 milliards pour rembourser des prêts du G7, 90 milliards de prêts à l'Ukraine en 2026–27 et environ 75 milliards en réserve.La Belgique et plusieurs États membres s'opposent au projet en raison de craintes de réclamations d'indemnisation et de partage des risques, compliquant les discussions qui concernent aussi un accord commercial Mercosur et la pression d'une administration américaine plus critique sous Donald Trump alors que des dirigeants comme Ulf Kristersson et Giorgia Meloni ont averti que l'issue est incertaine.